过去10年,中美两国国防开支此长彼消,谁会在下一个十年保持更

2019-11-03 10:48:36编辑:admin

本文发表于2019年《三联生活周刊》第41期,原标题为“国庆阅兵与贸易摩擦”。严禁未经许可转载,侵权行为必须受到调查。

10月1日,庆祝新中国成立70周年大会在北京天安门广场举行。图为东风-41核导弹小队

新中国成立70周年阅兵式后几个小时,美国负责“印度-太平洋”事务的助理国防部长兰德尔·施赖弗(randall schriver)在布鲁金斯学会的一次活动中发表了反对中国的讲话。在判断中国国庆阅兵“符合预期”后,他表示:与中国的长期战略竞争是我们这一代人面临的决定性挑战。看到他说的话后,我不禁想起福布斯网站在中国国庆阅兵后公布的两个数据。我还想起了薛瑞富20多年来研究中国军事和参与制定中国安全政策的履历。

让我们从当地时间10月1日Forbes.com发布的两个数字开始。也就是说,根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所的统计,该网站得出的结论是,在2009年至2018年的10年间,中国的国防支出增加了83%,而美国的国防支出减少了17%。然后我想谈谈薛瑞富的两份简历。薛瑞富自2005年卸任布什政府负责东亚事务的副助理国务卿以来,一直担任2049项目研究所所长。该研究所是一家智库,以其对中国崛起的“鹰派”立场而闻名。2017年10月,在特朗普政府推出旨在“大国竞争”的国家安全战略的两个月前,他被提名并成为负责“印度-太平洋”事务的助理国防部长。然后他参与了旨在“大国竞争”的“国防战略”的制定。

显然,如果你看看福布斯网站公布的两个数据和薛瑞富的两份简历,就可以理解薛瑞富在中国国庆阅兵后“满足预期”和“一代人面临的决定性挑战”两个判断的内涵。也就是说,从过去10年中美国防支出的投入和产出来看,他对中国国庆阅兵“符合预期”的判断是合乎逻辑的。然而,从美国国防部在10月1日开业时无法按时收到2020财年的国防支出这一事实来判断(根据美国众议院和参议院在9月下旬通过的《临时支出法案》,国防部最早要到11月21日才能收到2020财年的国防支出),他所说的“一代人面临的决定性挑战”也是合乎逻辑的。也就是说,薛瑞富得出上述两项判断的背景是,他非常清楚美国和中国的国防支出在过去10年来一直在上下波动,国防部用于实施“大国竞争”战略的国防支出无法按时到位。

说到这里,我们可以大致梳理出薛瑞富“两个判断”的关键依据之一,即中美两国在过去10年和未来的国防支出。事实上,美国国防部长埃斯珀9月25日视察诺斯罗普·格鲁门海军福克尔基地时发表的声明也为此提供了证据。当时,他说:如果这种情况(“临时开支法案”)持续几周、几个月甚至一年,对我们的军事准备工作将是毁灭性的。中国和美国下一步能保持国防开支的稳定增长吗?从当前中美经济发展趋势和国内外政治生态来看,中国国防支出更有可能保持稳定增长。现在的问题是,美国将如何应对或抑制中国国防支出的稳步增长?

简而言之,只有两种选择:第一,双方达成共识,允许国防部尽快获得此前申请的资金,以实施“大国竞争”战略;二是积极制造贸易摩擦,抑制中国国防支出稳定增长的趋势。从目前美国两党在国内外政策上的“共识”来看,它更有可能选择后者。从这个意义上说,在中美贸易谈判不确定的时候,中国是否选择在国庆阅兵上首次展示40%的国内设备,以警告美国两党不要浪费精力积极制造贸易摩擦?

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